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【政策申報】成都市郫都區民宿管理暫行辦法開始實施!


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2021年3月9日,為規範民宿經營管理,保障旅遊者與經營者合法權益,促進民宿業健康有序發展,盤活城鄉閒置資源,推動鄉村振興,成都市郫都區人民政府辦公室制定了成都市郫都區民宿管理暫行辦法。



第一章


第一條   為規範民宿經營管理,保障旅遊者與經營者合法權益,促進民宿業健康有序發展,盤活城鄉閒置資源,推動鄉村振興,根據《中華人民共和國旅遊法》《四川省旅遊條例》等有關法律、法規和政策規定,結合本區實際,制定本辦法。

第二條   本辦法所稱民宿(含提供住宿的農家樂,下同),是指利用當地閒置資源,結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源、生產活動,民宿主人參與接待,為遊客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。

第三條   民宿管理遵循政策引導、便利准入、加強監管、行業自律的原則。

第四條   鼓勵建立民宿行業協會,支持民宿行業協會發揮行業自律和專業服務功能。民宿行業協會應當接受區文化體育和旅遊局的業務指導,制定服務規範,參與民宿等級的評定與覆核,為會員提供資訊諮詢、產品推廣、培訓交流、爭議協調等服務。

第五條   支持在具有旅遊資源的鄉村發展民宿。鼓勵農戶、村集體經濟組織和具有專業化經營能力的經濟組織等,採用自主經營、租賃、聯營等方式,參與鄉村民宿經營管理。


第二章經營條件


第六條   民宿的經營規模

(一)按照中華人民共和國文化和旅遊部發佈的《旅遊民宿基本要求與評價》(LB/T065—2019)執行,經營客房不超過4層、建築面積不超過800㎡。超過前述規模的經營接待旅客住宿的場所,應當依照旅館業相關法律、法規或者規章進行管理

(二)居民社區業主將住宅改變為短期出租的經營性用房,不屬於本辦法管理範圍

第七條   民宿的建築設施

(一)民宿的選址應當符合空間規劃的相關規定,並應當避開洪水高發地、飲用水水源保護區等區域

(二)用於民宿經營的建築物為合法建築,並符合國家有關房屋品質安全的標準和要求

(三)新建、改建的建築物應當符合城鄉規劃的相關規定和有關工程建設的強制性標準,依法設計、施工;既有建築物,使用時不得破壞建築主體和承重結構,必要時還應進行安全鑒定並採取加固措施,確保建築使用安全

第八條   民宿的消防安全

(一)各街道(鎮)的民宿建築消防安全要求,按照住房城鄉建設部、公安部、國家旅遊局《關於印發農家樂(民宿)建築防火導則(試行)的通知》(建村〔2017〕50號)執行

(二)利用住宅以外的其他民用建築進行改造的民宿,其消防安全應當符合《建築設計防火規範》〔GB 50016—2014(2018年版)〕要求

第九條   民宿的治安管理

(一)安裝區公安分局認可的民宿住宿資訊採集系統,按照規定進行住客實名登記和從業人員身份資訊登記,並按照要求上報區公安分局

(二)配備必要的防盜、視頻監控等安全技術防範設施


第三章申辦審批


第十條   由屬地街道(鎮)、區行政審批局開展證照辦理工作。

(一)業主提出申請,社區(村)簽署意見後提交街道(鎮)

(二)街道(鎮)實地踏勘,對經營用房的合法性、選址安全性、佈局合理性和其它申辦條件進行初審和公示,公示時間不少於3日,對符合條件的,簽署意見後提交區行政審批局

(三)區行政審批局按流程辦理工商營業執照、公共衛生場所許可證,提供餐飲服務的還需辦理食品經營許可證

第十一條   按照《成都市人民政府辦公廳關於促進民宿業健康發展的指導意見》(成辦函〔2019〕31號),民宿所在地的街道(鎮)加強屬地管理,具體辦理民宿登記工作。

民宿經營者應當自領取營業執照之日起20個工作日內,向民宿所在地街道(鎮)申請登記,民宿登記事項包括:

(一)民宿名稱、地址、經營者姓名及聯繫方式

(二)民宿建築面積、建築層數、客房數量

(三)民宿建築權屬及類別

(四)營業執照

街道(鎮)對登記事項相關資訊、材料齊全的,當場予以登記,並提供登記回執;對資訊、材料不齊全的,應當一次性告知。

第十二條   屬地街道(鎮)、區行政審批局依法、高效、優質地為申請人辦理相關證照和辦理登記,不得設置其他前置條件。

(一)民宿經營者應當對其提供的登記事項資訊或者材料的真實性負責,不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料

(二)民宿登記事項發生變化的,民宿經營者應當在30日內辦理登記事項變更手續


第四章經營管理


第十三條   民宿經營者應當將營業執照及相關證照置於經營場所顯著位置,公開服務專案和服務收費標準,明碼標價。

第十四條 客房及衛生間具備良好通風、有直接採光或有充足光線,衛生間幹濕分離,並供應冷、熱水及清潔用品。

第十五條   經常維護場所環境清潔及衛生,避免蚊、蠅、蟑螂、老鼠及其他妨害衛生的病媒及孳生源。

第十六條   根據經營規模和專案設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備以及公共衛生間,用於食品經營的工具、用具、容器設施等需符合食品安全規定。

第十七條   民宿污水應當接入污水管網,或者配備必要的汙水處理設施,生活垃圾應當分類處理。

第十八條   民宿經營者提供的民宿服務資訊應當客觀、真實,廣告宣傳必須真實、合法,不得做虛假宣傳,不得欺騙和誤導消費者。

第十九條   民宿兼營食品銷售和餐飲服務的,應當遵守食品安全相關法律、法規、規章以及食品安全相關標準的規定,規範經營,保證食品安全。食品工作和公共場所從業人員持有健康證明,並經衛生知識培訓合格後准許上崗。

第二十條   使用瓶裝燃氣的民宿經營者要按照瓶裝燃氣實名制銷售管理的要求向合法的燃氣經營企業購買燃氣,並與其簽訂供用氣合同。使用管道燃氣的民宿經營者不得私自拆卸、改裝、占壓、覆蓋管道燃氣設施。

第二十一條 民宿經營者應當承擔安全生產和消防安全的主體責任,制定安全管理制度和應急預案,開展消防技能培訓,依法規範安全管理,履行安全義務。對可能危及住客人身、財產安全的情形,民宿經營者應當向住客作出說明或者警示。

第二十二條   暴雨、洪水等預警信號生效期間,可能受影響地區的民宿,應當適時採取停止營業、關閉相關區域、組織人員避險等防災避險措施。

第二十三條   民宿經營者應當自覺遵守法律法規和村規民約,尊重當地民俗,維護環境衛生,創建主客共用、文明和諧的旅遊環境。


第五章監管與扶持


第二十四條   區文化體育和旅遊局作為行業主管部門統籌協調民宿業發展,牽頭抓好民宿行業經營服務標準、民宿品牌培育和推廣工作。區住房和城鄉建設局、區稅務局、區衛生健康局、區水務局、區公安分局、區市場監督管理局、區行政審批局、郫都生態環境局、區消防大隊等部門應當按照各自職責,制定相關監督管理措施和服務政策,切實做好日常監管和服務工作。

第二十五條   建立民宿違法經營查處聯動機制。各街道(鎮)負責日常巡查監管,發現違法經營行為及時上報主管部門依法查處;涉及多部門的,由區文化體育和旅遊局牽頭實施聯合執法。

第二十六條 民宿經營者對遊客活動中可能出現危險的情況負有提醒告知義務,有安全隱患區域必須設置警示標誌,並採取必要的防護措施。當發生突發公共事件時,民宿經營者須迅速採取有效措施,實施應急處置,並按國家有關規定立即如實報告屬地街道(鎮)和區級相關部門。各街道(鎮)要不斷完善民宿集聚區的應急保障機制,配備通訊、醫療、供電、預警等應急設施。

第二十七條   民宿經營者不得有下列行為,違者由相關職能部門按有關法律規定處理:

(一)不按規定對入住遊客進行登記

(二)糾纏消費者或強行向消費者銷售商品、提供服務

(三)產品銷售和服務不實行明碼標價,違反物價管理相關法律法規

(四)經營不符合衛生標準,有害人體健康的食品

(五)經營國家保護的野生動物及其製品

(六)經營國家明令禁止個人經營的物品

(七)污染環境、亂搭亂建、亂占亂用土地

(八)從事其他違反法律法規的經營活動

第二十八條   著力塑造民宿品牌,發展個性化、主題化民宿新型住宿業態,推進結構優化、品牌打造和服務提升,推進民宿企業連鎖化、網路化、專業化發展。根據《成都市郫都區加快推進成都西部生活消費中心建設的支持政策》,對新評為五星級、四星級農家樂(鄉村酒店、旅遊民宿)的,分別給予30萬元、20萬元的一次性獎勵。


第六章


第二十九條   本辦法施行之前已開展民宿經營的,應當自本辦法施行之日起90日內依照本辦法有關規定申請民宿登記。

第三十條   本實施細則自印發之日起施行,由區文化體育和旅遊局負責解釋,有效期2年。